来源：中国旅游新闻网
日前，工业和信息化部、文化和旅游部联合印发了《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》（以下简称《通知》），这是5G在垂直领域的一次深度推进，也是旅游业与科技融合的一次深度对接，必将对两个行业乃至社会发展产生积极而深远的影响。
一、《通知》的发布恰逢其时
《通知》展现出了两个行业的相向而行和强势呼应。智慧旅游是传统服务业的一次现代化升华，肩负着支撑旅游业促融合、提质量的重点任务，也是旅游业与科技融合实现创新发展的集中体现。
(相关资料图)
从旅游业的视角，以5G为代表的先进通信科技是旅游业日新月异的信息流需求的核心基础支撑，特别是在推进旅游业与科技融合的进程中，ICT无疑有基础性的支撑和带动作用，旅游业有迫切的期待。而旅游业的社会属性，也体现了由行业应用到社会应用的典型途径，其创新性、时代性的服务体验特征，又多了引领时尚表征。在互联网时代，一个追求时尚、引领时尚的社会化产业，对社会整体需求的培育和拉动作用是显而易见的。
站在通信业的角度，5G技术从体系应用到社会普及，尚需进一步破局。以5G＋智慧旅游为契机，探索出科技与垂直领域深度融合相互促进的新思路、新模式和新路径，打造和催熟垂直应用领域的系统布局和场景创新，强化应用反哺和社会化效能，是先进科技发展的必由之路。5G的使用效能，需要社会化体系来加以示范佐证。可以说5G+智慧旅游的协同创新发展，是完整的技术发展产业链的至重环节。以旅游为媒，实现社会化对接，通讯业的期待也同样迫切。
供给与需求，支撑与应用，两个迫切性实现了叠加。由此，在旅游与通信科技融合的进程中，由工业和信息化部与文化和旅游部顶层设计，联手牵头，实现了两端共同发力，这必将促进旅游业与通信业相互赋能。从更宏观的角度，《通知》是从国家层面运用战略组合推动创新链的整体发展，推动现代服务业与先进制造业的融合，也必将大幅提高国家整体的创新能力。
二、《通知》的内容“上天入地”
5G技术的ICT特征，使其能够集中带动和体现人工智能、大数据、云计算等相关应用技术群，形成了一个以核心技术为中心的技术体系，对智慧旅游发展有综合性支撑作用。围绕5G技术体系，《通知》的总体目标和重点任务既有顶层设计的系统筹谋，谓之“上天”，也有扎实落地的应用示范，谓之“入地”，覆盖了打基础、优服务、强管理、树标杆四个环节。
一是打基础。《通知》鼓励加强旅游重点区域5G网络覆盖水平，优化5G网络服务质量。这有利于提升社会公共服务水平，完善智慧旅游发展的基础设施建设。统筹5G站址和线路需求，是实现这一目标的跨部门协同。
二是优服务。《通知》要求加强5G+智慧旅游产品供给，创新5G+智慧旅游服务新体验、新场景，推动5G与虚拟现实、可穿戴设备、超高清图像传播以及与旅游装备等科技应用融合，丰富游客观感和体验，这既是创新服务模式，也是推进文化和旅游深度融合。
三是强管理。《通知》鼓励各级管理部门充分利用北斗的高精度和5G的高速度，实现精准定位、高速传输和边缘计算支撑下的智能监控和应急处置等，提升综合感知能力和协同调度水平。这都是旅游业当前的急务。
四是树标杆。《通知》提出培育一批5G+智慧旅游解决方案供应商和一批5G智慧旅游创新企业，打造一批5G+智慧旅游示范标杆，建设5G+智慧旅游样板村镇。百闻不如一见，榜样的力量是无穷的。这些将赋能智慧旅游创新应用实现规模发展。
除了“上天”和“入地”，还需要一个中间层，来起承上启下的作用。这个中间层就是《通知》主体的协同，也就是各地文化和旅游、工业和信息化两部门的沟通协同。这因时因地因需而异，故而《通知》中难以用一个办法或一个路径加以统揽。实际上《通知》本就是跨部门协同模式创新的结果，也就作为融合创新的一部分留由各地探索。
《通知》中重点任务的内容，不是教程，而是方法。九项重点任务是对目前已成熟的技术支撑和最迫切的应用场景所做的一个体系化的归纳，既可以作为智慧旅游推进过程中的参考，又不局限5G+智慧旅游场景创新的探索。可以说《通知》是一个要求，也是工作部署，但更是一个良机。对旅游业、对通信业都是如此。
三、《通知》的意义影响深远
新科技创造新场景，新场景创造新需求，新需求拉动新消费。这是旅游业对科技的期盼，也是智慧旅游发展的重要目标。《通知》将构建科技与应用融合发展模式，营造适宜的发展环境。
《通知》本着构建基础、创新场景、应用示范和完善环境，建起了一条5G＋智慧旅游的完整的发展模式和发展趋势线，这个模式和趋势对于地区及企业具有同样的参照价值，其影响和意义已不局限于5G＋智慧旅游，或将成为更广泛意义上的科技+旅游融合发展的创新模式。
从构建基础的角度看，以基础促应用，以应用促发展，以发展促基础提升，成为一个自我迭代的闭环，而摆脱了以往单纯的线性时序关联和彼此关系，进而实现科技与产业融合的布局。
从创新场景的角度看，以应用为基，以5G为媒，整合人工智能、物联网、大数据、虚拟现实、可穿戴设备、超高清影像等现代社会化创新科技成果，将撬动旅游业与科技的全方位融合。
从应用示范的维度看，供需两端同时入手，既培育一批智慧旅游解决方案供应商，也培育一批5G智慧旅游创新企业。产业数字化和数字化产业并重并举并进，相互成就，其结果必定是多赢的。
从完善环境的维度看，推动政府、企业跨界协同，特别是跨界管理部门、科技企业和应用企业的同维介入，有利于形成同心协力的新战略关系，实现业务与技术从融合端到支撑端的整体对接。
最后需要强调一点，就是智慧旅游的落地，最终的节点都是和人打交道，这一点与其他垂直领域或有明显不同。科技融入旅游业，须要提升到有温度、有黏度、有高度的人文科技。而融合的过程，又不是简单的原有流程数字化或原有方式模式的提升，而是一种从无到有的新逻辑新体系，由此这个过程注定是非线性、非逻辑化的，不是通过传统的推演或简单的移植就能一蹴而就的。
在现阶段的智慧旅游建设中，科技创新是先决条件，打不通这个环节，后续的工作就无法开展。但仅靠技术能力也是行不通的。站在形象的行业深度需求的角度，去领悟表象之下的技术感悟力，才谈得上是技术与应用融合的理念创新。这一点是这个创新过程中最难的，但也是必需的。唯其如此，才能将先进的技术与解决真问题、打通真环节这个实际应用效果挂上钩。
《通知》搭建了发展的空间和舞台，营造了适宜的发展环境，要达到我们所期盼的最后效果，仍离不开旅游业者脚踏实地的切实探索。
（作者为文化和旅游部信息中心副主任）
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